АФГАНИСТАН: БУДУЩЕЕ НЕПРЕДСКАЗУЕМО, ПОВОДОВ ДЛЯ ОПТИМИЗМА
НЕТ
Дата полного вывода войск США
и их союзников намечена на 2014 год, и для России
важно, по какому сценарию будут развиваться события дальше. Едва ли
талибы и их союзники или сторонники будут ограничиваться вялотекущими
действиями, получив перевес над противником. Начиная с 2013 года можно
ожидать очередного наступления талибов на всех фронтах. Какие механизмы
урегулирования в этой ситуации должны быть задействованы? Быть может,
ответственность за безопасность страны придется взять на себя силам
под эгидой ШОС? Или же решение будет найдено совместными усилиями Китая,
Индии и России, одинаково незаинтересованными в дестабилизации
Афганистана?
Итак, президент США Барак Обама объявил
о начале поэтапного вывода американских войск из Афганистана.
Разговоры об этом шли давно, причин этому было много. Во-первых,
деньги — 120 миллиардов долларов в год, что немало даже для США.
Во-вторых, боль от утраты погибших при взрыве Центра торговли
со временем ослабевает, а число «свежих» гробов с полей войны
с каждым годом растет и уже превысило численность жертв
2001 года. В-третьих, и это, пожалуй, определяющая причина,
уничтожить всех членов «Аль-Каиды» не удалось, а численность сил
противника выросла. Среди них не только члены движения «Талибан»,
но и просто противники присутствия иностранных войск стране,
а также местные претенденты на пост президента Карзая. И, конечно,
устала американская армия, военнослужащие которой по приказу командования
совершают уже и второй, и третий «вояж» в Афганистан.
Объявляя о предстоящем выводе войск, Барак Обама сказал, что армия
выполнила поставленную задачу, цели операции достигнуты и можно постепенно
передавать ответственность за стабильность и правопорядок
в стране афганским органам власти. Кстати, лидеры Великобритании, Германии
и Франции уже заявили, что они также вскоре начнут вывод своих войск,
но будут его согласовывать с командованием НАТО и США, чтобы
не уйти преждевременно. Однако складывается впечатление, что президент
«делает хорошую мину при плохой игре».
Если провести параллель с 1988 годом, то можно отметить ряд
совпадений. Политбюро ЦК КПСС объявило, что СССР достаточно помог народной
власти, хотя непосредственное командование войсками знало, что власть
в Афганистане держится, в основном, «на русских штыках».
Заявлялось, что афганская армия достаточно сильна, чтобы бороться
с моджахедами самостоятельно, и т.д. и т.п. Короче, советским
войскам там делать нечего, будем оказывать экономическую поддержку новой власти
до лучших времен.
Есть некоторое сходство с нынешней ситуацией,
не правда ли?
Барак Обама утверждает, что война в Афганистане началась 30 лет
назад, то есть после ввода советских войск. Похоже, однако, что президент
США плохо знает историю. Эксперты говорили советским руководителям
в 1979 году, что нельзя вводить войска в страну, уже раздираемую
внутренними противоречиями. Сторонами конфликта были не только фракции
НДПА «Хальк» и «Парчам», но исламистские группы , действующие
в стране еще с середины 1970-х годов, а также
клановые группировки, которые после прихода советских войск повели войну
не только против правительственных войск, но и против «шурави».
В 1980 году насчитывалось семь различных партий и движений, лидеры
которых надеялись увидеть себя во главе Афганистана.
Советские войска вошли в страну, жившую в XIV веке не только
по мусульманскому календарю, но и по мировой шкале
социальных изменений. Афганцам, среди которого было 90% неграмотных, стали
пытаться втолковать идеи социализма. В 2001 силы НАТО году начали
с того, что стали запугивать афганцев поголовным уничтожением
за взрыв манхеттенских башен и вооруженное сопротивление. Янки
не понимали, что для мусульманина смерть в бою
с «неверным» — это прямая дорога в рай, и аргументы,
оказавшиеся убедительными в 1999 году в Югославии, в Афганистане
не сработают. При этом, без малого 90% афганцев, видимо,
и сейчас не представляет, что, собственно, произошло 11 сентября
2001 года и где вообще находится город Нью-Йорк.
В Соединенных Штатах не все конгрессмены поддерживают инициативу
Обамы. Есть и такие, кто считает, что в Афганистане нет настоящей
стабильности, а успехи, достигнутые в 2010 году в войне
с талибами, были достигнуты только благодаря увеличению численности
контингента на 30 тысяч военнослужащих США. Некоторые прямо заявляют,
что предстоящий вывод войск — это «предвыборный ход» президента.
Обама напоминает, что американцы подготовили и обучили
100-тысячную афганскую армию. Однако советские специалисты
подготовили не меньшую, но ее хватило лишь на год активных
боевых действий. Да и призыв проводился с двух сторон: властью
и моджахедами. Сейчас же население мобилизуется властью
и талибами. Если посчитать «штыки», то оказывается, что
в настоящее время численность сил коалиции несколько превосходит число
повстанцев, но после вывода 30 тысяч американцев силы сравняются.
Конечно, у повстанцев нет той военной техники, что у войск коалиции,
но они сильнее идеологически мотивированы и готовы сражаться еще
очень долго.
Кстати, среди повстанцев (вот совпадение!) снова представители семи группировок
и партий, как в 1980-х годах. Среди них не только
боевики «Аль-Каиды» и члены движения «Талибан», но и боевики
«старой» Исламской партии Афганистана, а также члены новых организаций,
которых не было в 1980-89 гг., таких, как Исламское
движение Узбекистана, Движение талибов Пакистана и других.
Американцы заявляют, что с «Аль-Каидой» в Афганистане покончено
и ее боевики рассеяны по другим странам.
В реальности же она, хотя и потерпела серьезный урон,
до сих пор жива и продолжает действовать. Члены Движения «Талибан»
приобрели сторонников в Пакистане, где находятся основные лагеря
по подготовке боевиков. К концу 1981 года разведка советской
40-й армии знала места дислокации более 80 лагерей подготовки
на территории Пакистана, а также пункты отдыха моджахедов
в Иране. При этом моджахеды сдавали оружие на границе, а при
возвращении получали его обратно у иранских пограничников.
Но располагая такими сведениями, советская авиация не наносила
бомбо-штурмовых ударов по сопредельной территории, в то время
как американцы открыто применяют штурмовые беспилотники и проводят
в Пакистане спецоперации, чем уже осложнили отношения
с правительством страны и вызвали ненависть местного населения.
А что будет дальше?
В своем выступлении Барак Обама лукаво обошел тему современного положения
афганского народа. Лучше ему стало жить после прихода в страну сил НАТО
или хуже? Президент США коротко выразился в том смысле, что «никто райской
жизни не обещал». Афганский народ волен дальше сам решать, как ему жить.
Дальше — это после 2014 года, когда страну полностью покинут войска
коалиции.
Однако про то, как живут афганцы сейчас, рассказали представители
Международной кризисной группы (МКГ) в Брюсселе, которые провели
специальное исследование в центральных провинциях страны — Логар,
Вардак и Газни. Подготовлен специальный доклад, публикация которого должна
состояться на текущей неделе. Результаты показали, что население выживает,
а не живет. Рядовой крестьянин (фермером его назвать язык
не поворачивается) платит всем — налог правительству, дань повстанцам
(до 30%), да еще и представителю местной власти. Уровень
безработицы в провинциях очень высок, каких-либо действий
правительственных органов, направленных на решение проблемы,
не наблюдается. Зато налицо «смычка» местных органов власти
с повстанцами, которые действуют абсолютно безбоязненно.
Коррупция властных органов на местах поднялась до самого высокого
уровня. Так, в округе Кварабах (юго-западнее Кабула) повстанцы заключили
с местным военным начальником генералом Баши Хабибуллой неформальное
перемирие. В расположенной рядом провинции Газни находятся шахты, богатые
ценным минералом хромитом, который используется для получения высокосортных
сталей. Как выяснилось, хромит с этих шахт отправлялся прямо
в Пакистан и даже в Китай при покровительстве повстанцев,
а деньги шли губернатору Усмани Усмани. Губернатор заключил контракт
с повстанцами, которые защищали маршруты перевозки хромита от войск
коалиции. В итоге Усмани недавно сняли с должности, но только
потому, что это был «слишком возмутительный случай коррупции».
Но ведь кроме хромита и других полезных ископаемых,
из Афганистана предприимчивые люди вывозят наркотики и оружие!
Общеизвестно, что после оккупации страны войсками НАТО производство наркотиков
увеличилось. Возможно, это было вызвано опасениями, что в случае
развертывания активной борьбы с наркобизнесом потери американских войск
резко возрастут. Однако некоторые иностранные специалисты считают, что
в Афганистане американцы получают сверхприбыли от наркооружейного
«бизнеса» и финансирования террористов. Депутат российской Госдумы
А.Кокошин свидетельствовал, что все предложения американских союзников
по НАТО ликвидировать эти предприятия по переработке опиума
в героин были отвергнуты, поскольку это подрывало власть
и возможности тех, на кого опирались США и НАТО.
Рост производства наркотиков был очень быстрым. Если в 2001 году было
произведено 4685 тонн опия-сырца, то в 2007 году —
8200 тонн, в 2008 — 7700 тонн, 2009 — 6900 тонн,
в 2010 году — 3600 тонн. Некоторое снижение производства
опия-сырца может объясняться не столько действиями усиленных войск
коалиции, сколько банальным «перепроизводством» выращиваемого зелья
и диверсификацией наркобизнеса, стремящегося осваивать новые ниши.
Средствами массовой информации сообщалось, что Афганистан вышел на второе
место в мире после Марокко по производству марихуаны и гашиша,
а на складах в Афганистане, по данным ООН, на случай
неурожая мака хранится свыше тысячи тонн чистого героина.
Между тем, по данным ФСКН РФ от героина афганского производства
в России ежегодно гибнет вдвое больше людей, чем погибло советских солдат
за всю девятилетнюю войну в Афганистане, то есть около
30 тысяч человек. По мнению директора ФСКН В.Иванова, распределение
афганского наркотика такое — в Европу и на Юг идет
по 30% урожая, остальные 40% — в Россию.
По мнению аналитиков Международной кризисной группы, налоги «бледнеют»
по сравнению с доходами от наркоторговли,
а в это же время крестьяне находятся на грани выживания
и вынуждены выращивать наркосодержащие культуры. В то время как
Вашингтон сейчас делает акцент на приглашение представителей Движения
«Талибан» за стол переговоров, исследование повседневной жизни Афганистана
показывает, что было бы ошибкой считать это решение панацеей от всех
афганских проблем.
Падение режима Наджибуллы, сохранявшего после 1989 года относительную
жизнеспособность, во многом было обусловлено последовавшим в 1991
году распадом СССР. Новой России длительное время было
не до обстановки в Афганистане. Сейчас другое время, другие
отношения между Россией и США. Россия заинтересована, чтобы кто-то кроме
пограничников среднеазиатских республик боролся с наркотрафиком
в самом Афганистане, но нынешняя власть в этой стране оптимизма
не внушает. С другой стороны, России не выгодно иметь «под
боком» американские базы в Таджикистане и, как говорится, далее
везде.
США не могут и не собираются выводить войска ускоренным темпом.
Они имеют возможность через территорию России оказывать Афганистану
экономическую и гуманитарную помощь. Пока дата полного вывода определена
на 2014 год, и для России важно, по какому сценарию будут
развиваться события дальше. Едва ли талибы и их союзники или
сторонники будут ограничиваться вялотекущими действиями, получив перевес над
противником. Возможно, они договорятся с американцами
о беспрепятственном уходе первого эшелона в 30 тысяч солдат.
Но ведь одновременно начнется вывод, пусть и замедленный, частей
остальных стран коалиции. И вот, начиная с 2013 года можно ожидать
очередного наступления талибов на всех фронтах. Учитывая высокий уровень
коррупции в афганской армии, наступление может оказаться успешным
и война возобновится.
Какие механизмы урегулирования в этой ситуации должны быть задействованы?
Быть может, ответственность за безопасность страны придется взять
на себя силам под эгидой ШОС? Или же решение будет найдено
совместными усилиями Китая, Индии и России, одинаково незаинтересованными
в дестабилизации Афганистана?
Большую роль сыграют и следующие выборы президента Афганистана. Как
известно, Карзай с трудом был переизбран на второй срок. Как поведет
себя президент со своими коррумпированными чиновниками и генералами
в оставшееся до вывода войск время, будет играть решающую роль
не только на выборах, но и в жизни страны
в целом.
Таким образом, вторжение США и их союзников в Афганистан лишь
усугубило проблемы этого государства, остающегося сегодня одним из бедных
на планете. Сегодня будущее Афганистана остается неясным,
и практически ни один эксперт не может позволить себе высказать
оптимистический прогноз.
Валерий Росс
|
